随青发〔2009〕8号——共青团随州市委印发《关于创建随南新农村团建示范区的实施方案》的通知

曾都区团委、大洪山风景名胜区团委、市直各单位团组织：
为了积极参加和服务随南新农村试验区建设，动员、引导各级团组织和广大青年更好地参与新农村建设，致力打造全市农村共青团工作的改革先行区和团建样板区，团市委决定创建随南新农村团建示范区。现将《关于创建随南新农村团建示范区的实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

共青团随州市委员会
2009年3月18日
共青团随州市委
关于创建随南新农村团建示范区的实施方案

根据市委、市政府关于建设随南新农村试验区的总体部署，为广泛动员各级团组织和广大团员青年积极参与新农村建设，团市委决定在随南新农村建设试验区范围内创建基层团建示范区，着力打造农村基层团组织建设的样板，提升农村基层团组织建设的整体水平，更好地服务和促进试验区经济社会发展。
一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以全面服务试验区新农村建设为目标，以促进青年增收成才为核心，以“培育新人、弘扬新风、建设新村”为重点，发挥优势，整合资源，加强城乡统筹，激发基层活力，凝聚广大青年，为试验区建设扎实推进提供青年人才保证。
　  二、 总体目标
坚持党建带团建，按照眼睛向下，重心下移的原则，整合资源，区域推进，着力服务基层、服务青年。力争经过三年努力，使示范区内团的组织设置更加合理，工作制度更加完善，建设管理更加规范，团员青年生力军、突击队作用更加突出，使之成为全市农村共青团工作的改革先导区和农村团组织建设的样板示范区，从而带动全市基层团建工作上台阶上水平。
三、主要任务
根据试点区各镇、村的实际情况，重点做好七个方面的具体工作。
1、构建有效覆盖的组织网络。以乡镇“五好团委”、村“四有支部”创建为重点，开展区、乡、村团组织“三级联创”。探索“强乡带村”、“村企联建”、“村校联建”、“产业建团”的有效途径和方式。使示范区内团组织实现全覆盖。推进乡、村两级团组织按期换届，整建松散瘫痪团组织。改善乡镇、村团组织办公条件。采取独立组建、乡企（村企）联建、行业组建、跨区组建、工团共建等模式灵活设置团组织。以项目服务、阵地建设、社团培育和机制建设为重点，每个乡镇建设一个设施齐全、组织化程度较高、具有较强辐射作用的青年中心。
2、加大团干部选拔培养力度。在乡镇采取35岁以下党政班子成员兼任团委书记、同时配备专职副书记；村团支部书记由35岁以下的村“两委”班子成员兼任；“两委”班子中没有35岁以下年轻干部的，推行农村青年能人担任村团支部书记或村青年委员。拓宽团干部选拔渠道，选拔优秀选调生担任乡镇团干部，选拔选聘生（大学生“村官”）担任村团支部书记或副书记，构建村团支部书记、选聘生（大学生“村官”）、青年创业致富能人“三位一体”模式。加大团干部素质培养力度，加强乡、村团干部培训工作，用两年时间，对乡镇团委书记及村团支部书记轮训一遍。
3、建立城乡团组织共建机制。探索完善区域化的组织共建机制。依托市直联系点单位的资源优势，建成统筹城乡团建公共平台，实现资源共享，活动共办。组织市直机关、企事业单位团组织、青年文明号结对指导、援建、帮扶农村团组织，实现跨行业、跨单位、跨组织区域性联动。全力构建各级青年组织与试验区团组织“城乡互动、结对共建”体系。
4、推进青年创业发展。加大“田园小康”“农村青年诚信创业计划”“金穗惠农青年卡”“大学生村官扬帆计划”等项目的实施力度。力争三年内在示范区实施田园小康项目20个，帮扶支持200名农村青年自主创业。
5、提升农村青年科技技能。加强农村青年科技带头人培训工作，三年内实现每个村有5-10名农村青年科技带头人。建设农村青年人才培训基地， 重点在优势农业项目中对广大农村青年进行技能培训。组织企业用工招聘会，帮助农村青年上岗就业。开展青年创业大讲堂、青年创业培训进随南等活动，增强青年创业意识，提高青年创业能力。组织开展新农村建设十大杰出青年、百业青年标兵等评选活动，激发青年参与新农村建设的积极性和创造性。运用多种方式，大力宣传优秀青年典型。
6、服务社会事业发展。 开展“城乡学校手拉手”活动，组织城区中小学开展爱心捐零、爱心捐物、送教下乡等 “手拉手”互助活动，实现示范区内农村中小学与城市中小学结对，建设“红领巾书屋”。成立随南新农村建设青年突击队，发挥他们在生态环保、科技服务、文化繁荣、基础建设以及处理紧急事件、构建和谐村镇等方面的生力军作用。
7、倡导乡村文明新风。加强未成年人思想道德建设，增强青少年法制观念，做好预防青少年违法犯罪工作。开展“艾滋病”“血防”知识普及教育，关爱帮助农村留守儿童，维护青少年合法权益。开展农村青少年“讲文明、树新风”活动，传播健康文明，活跃文化生活。深化“保护母亲河行动”，参与环境整治，建设绿色家园。整合各类社会资源，为示范区乡镇建设青年中心、信息服务站、青年文化广场等青年文化阵地。举办乡村青年文化节，开展青年才艺风采大赛、歌手大赛、体育比赛等丰富多彩的文化体育活动。
　四、保障措施
    1、统筹共建，形成合力。各有关团组织要密切配合，形成合力，积极为示范区提供物资、人才、技术、信息等方面的倾斜支持，指导和帮助示范区共青团组织建设。团市委将建立示范区团组织建设联系点制度，推进工作落实。
　　2、加强领导，明确责任。团市委成立支持随南新农村团建示范区领导小组，由主要领导任组长，下设办公室，具体负责试验区团建工作的组织指导、综合协调和检查督办等工作。各级团组织要成立相应的领导小组和工作专班，定期听取创建工作汇报，研究解决工作中的困难和问题。
　　3、严格考核，务求实效。制定具体明确的评价体系和考核标准，认真组织开展创先评优工作。团市委每年组织检查考核，并在此基础上总结经验，表彰先进，推广典型。