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万学斌同志在全市预防青少年违法犯罪工作会议上的讲话
文章来源：www.szyouth.gov.cn 日期：2010-04-15 阅读次数：1305
同志们：
经市委同意，市综治委决定，今天召开全市预防青少年违法犯罪工作会议，总结回顾一年来全市预防青少年违法犯罪工作，研究部署今后一个时期全市预防青少年违法犯罪工作。刚才，四个单位进行了经验交流和工作述职。兴旺同志代表预防办报告了工作，希望各地各有关部门结合实际，认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，进一步增强做好预防青少年违法犯罪工作的责任感和紧迫感。去年以来，在全市各级党委政府的正确领导和有关部门的共同努力下，各级预防工作机构紧紧围绕中心，突出重点，注重基础，狠抓整治，全市预防青少年违法犯罪工作取得了明显成效。全市青少年思想道德建设扎实开展，法制宣传教育深入推进，特殊和困难青少年帮扶落到实处，青少年的成长发展环境进一步优化，青少年违法犯罪率小幅下降。但是，我们必须清醒地认识到，随着经济社会深刻变革、思想观念的深刻变化和社会不良环境的影响，预防青少年违法犯罪工作面临着许多新情况和新问题。从统计数据看：2009年，全市法院审结的刑事案件中，25岁以下青少年犯罪人数达104人，占犯罪总人数的22.3%，比上年下降2.4%。全市公安机关抓获的犯罪嫌疑人中，25岁以下青少年所占比例高达30%。从面临的问题上看：当前影响青少年健康成长，容易诱发违法犯罪的问题主要有青少年沉迷网络问题、农村留守儿童心理健康和教育问题、青少年就学就业问题、社会闲散青少年教育管理及社会不良环境对青少年的影响等问题。这些问题，必须引起我们的高度重视。另一方面，我们的工作中也还存在不少薄弱环节：一是对青少年违法犯罪问题的研究不够充分，工作的针对性、实效性、连续性不强；二是动员整合社会各方面力量齐抓共管、协调配合还不够紧密，家庭、社会、学校整体联动还不够强；三是加强青少年违法犯罪工作的措施还不够具体，手段和方式方法还不适应形势和任务的需要，这都需要我们正确对待，认真研究，并不断加以解决。
预防青少年违法犯罪，是维护社会稳定，保障国家事业兴旺发达和中华民族伟大复兴的大事，是全社会的共同责任。加强预防青少年违法犯罪工作，为青少年健康成长出力献策，是我们应尽的责任和义务。全市各地各相关部门一定要从促进平安和谐随州建设的高度，从为社会主义事业培养合格接班人的高度，增强做好预防青少年违法犯罪、保护未成年人合法权益工作的责任感和紧迫感，强化措施，狠抓落实，推进预防工作不断向前发展。
二、突出重点，着力做好预防青少年违法犯罪几项重要工作。预防青少年违法犯罪，是一项工作量大、涉及面广的系统工程，需要做好宣传、教育、帮扶、监管、净化环境等方面工作。当前就是要围绕涉及青少年健康成长的重要环节，突出抓好几项重点工作。
一要切实做好青少年帮教工作。预防青少年违法犯罪工作的关键是教育。要坚持德育为先，丰富教育内容，活跃教育形式，创新教育方式，拓展教育阵地，在广大青少年中大力开展思想道德教育、法制安全教育、体验养成教育，不断提升青少年思想素质、法制观念和自律意识。要加强社会帮教组织的建设和工作指导力度，积极矫治帮教有严重不良行为的青少年。对违法犯罪青少年，各级政法机关要坚持“教育、感化、挽救”的方针，贯彻宽严相济的刑事政策，尽力挽救“失足”青少年。对刑释解教的青少年，要确定专门帮教人员，开展“一对一”的帮教活动，用真情实意感化他们，引导他们走上正确的人生道路。对沉迷网络和有严重手机依赖等类青少年，要多方联系，加强对他们的心理辅导，教育他们树立正确的人生目标，引导他们积极健康学习和生活。
二要着力解决青少年最关心的现实问题。就学和就业是青少年最关心、最直接、最现实的问题，也是从根本上预防青少年违法犯罪的有效途径。在对青少年特别是社会闲散青少年进行帮扶教育、帮助解决生活困难的同时，要积极帮助他们完成学业，扶持就业，促其健康成长。针对失学青少年，要积极做好家长和本人的思想教育工作，最大程度地保障失学青少年重返校园继续学业。对于社会闲散青年，要将其纳入由政府主导的职业技能培训、就业服务和创业扶持等工程，使其尽快掌握一至两门实用技术并积极推荐就业。针对进城务工青年，要加强对他们的技能培训和法制教育，最大限度地减少务工青年违法犯罪。
三要着力净化青少年成长环境。环境对青少年的影响致关重要。围绕优化青少年成长环境，要深入开展学校及周边环境治安综合整治，深入开展网吧、音像和娱乐等文化市场的专项整治活动，依法严厉查处学校周边违规经营的网吧、电子游戏厅等场所。要大力优化未成年人网络空间，开展打击互联网手机淫秽色情等专项行动，指导中小学校开设网络素养课程，向青少年推荐优秀网络文化产品，引导青少年正确使用互联网。要关心帮助留守儿童、流浪儿童，营造人人关心关爱的社会氛围。要切实加强青少年权益保护，积极开展法律援助服务，严惩侵害青少年合法权益和毒害青少年身心健康的各类违法犯罪，让青少年远离不法侵害，健康成长。
三、强化措施，努力提高预防青少年违法犯罪工作的实效性。预防工作能否抓出成效，关键是要强化措施，狠抓落实。全市各级党政组织和有关部门要进一步完善预防工作体系，健全工作机制，加强合作，整体联动，不断发挥预防青少年违法犯罪工作的积极作用。
一是要狠抓源头预防。各级党政组织和有关部门要加强源头预防青少年违法犯罪的研究探索，努力从源头上预防青少年违法犯罪。从家庭入手，以家长为主要对象开展教育活动，强化学校和青少年生活的社区作用，通过创建“平安家庭”、“平安社区”、“平安学校”，努力为青少年创造“无毒品、无赌博、无黄色、无暴力、无邪教”的安全健康成长环境。对法定监护人，要做好相关法规政策和家庭伦理道德宣传教育工作，促使其履行抚养义务。各有关部门和学校、社区要特别抓好流动家庭、重组家庭、单亲家庭、空巢家庭和其他对子女监护能力弱的家庭的教育和帮助，学校、社区要经常性地上门走访，教育、督促和帮助家庭尽到保护未成年人的第一责任。
二是要实行整体联动。预防青少年违法犯罪是一项长期、复杂的系统工程，必须上下一心，常抓不懈。预防工作领导机构要充分发挥职能作用，整合工作力量，加强工作督办。要会同公安、教育、民政等部门，依托街道、社区、学校对流浪儿童、服刑劳教人员未成年子女、闲散和有不良行为的未成年人普遍进行调查核实，在摸清重点工作对象的分布、个人和家庭情况的基础上，落实教育和保护工作的责任人和责任单位，并在社区建档建册，实行动态管理，动态跟踪，动态保护，使家庭、学校、社区“三位一体”的工作机制有效地运作起来。县（市、区）、乡镇（街道）、社区、学校、家庭要明确任务，强化责任，通力合作，狠抓工作落实。公检法司、工商等部门要严厉打击侵害青少年权益的违法犯罪行为，加强环境整治，切实帮助挽救“失足”青少年。各群团组织和教育、劳动等部门要加强青少年思想教育，开展法制宣传，动员社会力量多渠道开展救助，不断加大对困难青少年帮扶救助力度，要加强对青年的就业培训，着力促进青年就学和就业创业。共青团组织要做好与人大代表、政协委员的相关联系工作，努力争取社会各界的广泛关注和共同参与。
三是要完善工作机制。要针对新形势下预防青少年违法犯罪的新情况、新问题深入研究预防青少年违法犯罪工作的长效机制，不断完善和创新预防工作体系和工作机制。完善预防办议事协调机制，密切各成员单位的联系合作。建立预防青少年违法犯罪信息动态监测机制，加强对青少年群体信息的监测，增强工作的主动性和预见性。完善社会志愿服务机制，综合运用行政、法律、经济等手段，采取志愿服务、聘用青少年社会工作者、与其他社会组织合作等办法，积极创新和拓展预防青少年违法犯罪工作的方式和领域。抓好网吧志愿者监督员队伍建设，动员组织志愿者参与“一帮一”爱心接力，开展帮扶救助、青少年心理辅导等志愿服务活动。进一步完善预防工作督查考评机制，完善预防工作的量化考评体系，加强预防工作责任目标检查考核。
四是要夯实基层基础。积极争取党委政府支持，加大对预防青少年违法犯罪工作的资金投入，力争将流浪儿童救助中心、社会儿童福利机构和青少年教育基地等基础设施建设纳入本地经济社会发展规划。要充分管理和利用好各种青少年活动阵地，切实发挥主阵地作用。要坚持重心下移，充分调动基层单位工作的积极性，提高基层单位的参与度，努力构建预防青少年违法犯罪的基层工作体系。建立健全县（市、区）、乡镇、社区（村）三级预防青少年违法犯罪领导工作的协调机制，明确预防工作的责任主体。继续深化青少年“四无”社区创建，加强对基层预防工作的指导，努力把工作落实到基层，把问题解决在基层。
同志们，预防青少年违法犯罪工作是一项功在当代、利在千秋、涉及千家万户的大事，是全社会的共同责任，更是各级党委政府的神圣使命。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，齐心协力，尽职尽责，为青少年健康成长创造良好的社会环境，为建设平安随州、和谐随州、为随州的长治久安做出新的更大的贡献。
